Лучшие лоббисты Государственной Думы ФС РФ (2007-2010): ГОД ДО СОЗЫВА

Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Lobbying.ru под научным руководством к.п.н., доцента ГУ-ВШЭ П.А. Толстых подготовил научное исследование «Лучшие лоббисты Государственной Думы ФС РФ: год до созыва».

Второй рейтинг «Лучшие лоббисты Государственной Думы ФС РФ (2007-2010): ГОД ДО СОЗЫВА» является научно-исследовательской работой Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти в области оценки эффективности законодательного лоббизма субъектов права законодательной инициативы. Первый рейтинг, вышедший в конце работы Государственной Думы четвертого созыва в 2007 году, впервые поднял вопросы эффективности законодательного лоббирования депутатов Государственной Думы, рассмотрел конкретные примеры участия депутатов в продвижении корпоративных и отраслевых интересов через законодательные процедуры.

Представленное исследование является ключевой в российской научной среде работой, анализирующей  эффективность  законодательного лоббизма субъектов права законодательной инициативы. Рейтинг предлагает возможный критерий цивилизованного отбора кандидатов из действующих депутатов, поскольку до окончания работы Государственной  Думы пятого созыва остается примерно год и именно в это  время происходит формирование фракционных списков кандидатов в новую Государственную Думу шестого созыва.

Несомненно, главной особенностью Рейтинга является полномасштабный анализ и оценка вклада каждого субъекта права законодательной инициативы  в общее число принятых за рассматриваемый период законов. Больший интерес представляет такой критерий, как скорость принятия законов, косвенно свидетельствующий о влиятельности субъекта законодательной инициативы в законодательной и исполнительной власти. В рамках данного критерия, учитывая постоянную риторику в общественно-политических СМИ о конкуренции президента и премьер-министра, было проведено сравнение относительной скорости принятия законодательных актов Президентом РФ и Правительством РФ. Любопытным представляется анализ законодательных инициатив, внесенных депутатами, не входящими во фракцию «Единая Россия». Ничтожный процент принятых законов наглядно показывает реалии современного законотворческого процесса.
Отдельная глава посвящена законодательной эффективности региональных парламентов. И, наконец, нельзя не сказать о том, что в этом рейтинге был рассмотрен бюджетный лоббизм т.е., возможность субъектов влиять на расходную часть федерального бюджета страны. Стоит констатировать, что в настоящий момент преобладающее число депутатов и членов Совета Федерации практически отстранены от бюджетного процесса, а так называемые «нулевые чтения» сделали его формирование не доступным для общественного контроля. Проведя серию экспертных интервью, нам удалось выделить наиболее влиятельных депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, которым удается привлекать для курируемых ими регионов наибольшие суммы.

Уникальность рейтинга заключается также в том, что с сентября на сайте Российского профессионального портала о лоббизме и GR Lobbying.ru можно будет отслеживать позиции представленных в исследовании субъектов права законодательной инициативы в интерактивном режиме вплоть до конца срока работы Государственной Думы пятого созыва.

Об авторе:
Толстых Павел Александрович - специалист по вопросам продвижения интересов в органах государственной власти, директор Центра по изучению проблем взаимоотношения бизнеса и власти. Кандидат политических наук, доцент кафедры политического консалтинга и избирательных технологий ГУ-ВШЭ и факультета государственного управления МГУ им. М. В. Ломоносова. Автор недавно вышедшего бестселлера: “GR. Практикум по лоббизму в России”.

О Центре:
Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти (Центр) – лаборатория созданная в 2006 году для проведения научно-исследовательских и консалтинговых работ в области лоббизма, связей с госорганами (government relations) и социальной ответственности (social responsibility). Центр специализируется на комплексном аналитическом обеспечении GR-подразделений (структурных подразделений по работе с органами государственной власти) крупных коммерческих компаний.

С текстом исследования можно ознакомиться перейдя по ссылке или заказать по телефону (495) 642-31-01

Одно из старейших и крупнейших коммуникационных агентств России Р.И.М. Porter Novelli среди наиболее ценных компетенций Центра отмечает глубинный мониторинг регуляторных рисков, продвижение законопроектов, консалтинг в области антимонопольного регулирования, а также всесторонние политические консультации, связанные с реализацией GR-инициатив.

Другие проекты
E-mail: gr@gr.ru