Разработка законопроектов

Оглавление:
Наши услуги и возможности
Завершенные проекты

Специалисты Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти регулярно выступают в качестве экспертов при разработке нормативно-правовой и законодательной базы по самым разным направлениям государственной политики.

Наши услуги и возможности
В данный момент наши специалисты в данной области могут предложить следующие услуги:
  • Разработка проектов нормативных правовых актов, в том числе законопроектов.
  • Формирование Пояснительной записки к проектам нормативных правовых актов, в том числе законопроектов:
      - сбор и анализ имеющихся и предоставленных данных;
      - проведение экспертных сессий по тематике законопроекта.
  • Подготовка Финансово-экономических обоснований к проектам нормативных правовых актов, в том числе законопроектов:
      - формирование экономической модели (прогноз на 3–5 лет с дисконтированием);
      - сбор необходимых исходных данных (статистическая информация, макроэкономические показатели, данные по отраслям, в том числе расчетные данные) для расчетов по экономической модели;
      - проведение экспертных сессий для сбора дополнительных исходных данных и уточнения модели;
      - уточнение экономической модели на основе проведенных исследований и экспертных сессий;
      - расчет экономических показателей: оценка экономических эффектов для заинтересованных сторон, на которые оказывает влияние проект нормативного правового акта в денежной форме, оценка изменений немонетизируемых показателей.
  • Подготовка презентаций и наглядных материалов к защите проектов нормативных актов, в том числе законопроектов, и для дискуссий.
  • Проведение встреч с заинтересованными лицами в целях согласования материалов (доработки), участие в общественных мероприятиях с целью защиты проектов нормативных правовых актов, в том числе законопроектов.
  • Завершенные проекты (по которым Соглашением о конфиденциальности допускается частичное раскрытие информации)
  • Финансово-экономическое обоснование отмены НДС по услугам патентных поверенных

Проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации» освобождает от обложения налогом на добавленную стоимость услуги, связанные с признанием, передачей и предоставлением прав на результаты интеллектуальной деятельности; разработан в целях усиления защиты, стимулирования оборота интеллектуальной собственности в Российской Федерации. Необходимость разработки данного законопроекта вызвана тем, что на сегодняшний день Россия десятикратно отстает по темпам регистрации патентов от США и Японии, в четыре раза – от Китая и Южной Кореи.

По данным Роспатента, патентный фонд России составляет 400 тысяч патентов, в то время как в Японии – 4 млн патентов, в США – 2 млн. Из числа охраноспособных результатов интеллектуальной деятельности патентуется лишь порядка 5% документов. В результате Россия занимает менее 1% в обороте наукоемкой продукции в мире и остается мировым интеллектуальным донором. Вклад от объектов интеллектуальной собственности в ВВП России составил в 2006 году лишь 9 млрд рублей.

В результате проведенных аналитических исследований были выявлены следующие эффекты от принятия законопроекта:

  • Активизация исследований и разработок. Развитие рынка услуг, связанных с регистрацией и защитой интеллектуальной собственности, обеспечит вовлечение в оборот большего числа разработок, а за счет этого – дополнительные стимулы для осуществления исследований и разработок. Одновременно, за счет повышения доступности услуг по защите интеллектуальной собственности, напрямую стимулируется создание компаний, целью которых является развитие и коммерциализации изобретений, технологий.
  • Ускорение экономического развития. Более интенсивное вовлечение и использование инноваций обеспечивает перекрестные эффекты во всех отраслях экономики. Повышение эффективности применяемых технологий ведет к росту конкурентоспособности отечественной продукции как на внутреннем, так и, возможно, на мировом рынке, что обеспечивает рост импортозамещения. Создание и вовлечение в хозяйственный оборот изобретений и технологий стимулирует инвестиционную активность компаний, направленную на создание производств на основе патентованных изобретений, технологий. Применение более эффективных технологий обеспечивает рост производительности труда и доходов населения.
  • Рост налоговых поступлений. Привлечение дополнительных инвестиций и создание дополнительных рабочих мест обеспечивает дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней.
    Проведенные Центром сценарные экономические расчеты показали, что отмена НДС по услугам, связанным с признанием, передачей, предоставлением и защитой прав на результаты интеллектуальной деятельности, является экономически оправданной в силу следующих оснований:
  • При принятии законопроекта в текущем году объем выпадающих поступлений НДС от услуг патентных поверенных в федеральный бюджет в 2009 году оценивается в размере 213 млн руб., что занимает незначительный удельный вес – 0,01% от общего объема поступлений НДС в федеральный бюджет.
  • Связанный с действием Законопроекта рост числа подаваемых заявок и регистрируемых патентов через патентных поверенных (18%) обеспечивает частичную прямую компенсацию выпадающих доходов федерального бюджета за счет роста государственной пошлины. Рассчитанный объем дополнительных поступлений государственной пошлины составляет 67 млн руб. на 2009 год, что обеспечивает прямую компенсацию 26% выпадающих доходов федерального бюджета по НДС (по прогнозу 254 млн руб. на 2009 год).
  • Связанный с действием Законопроекта ожидаемый прирост числа регистрируемых патентов составит 1618 патентов, по данным за 2009 год. Рассчитанная на основе данных Роспатента доля изобретений, по которым заключаются лицензионные договоры, в общем фонде изобретений составляет 1,6% ежегодно. Исходя из этого, прирост числа лицензионных договоров составит 26 лицензионных договоров. При среднем объеме инвестиций на один лицензионный договор, равном 40 млн руб., дополнительные инвестиции составят 1,13 млрд рублей, дополнительная прибыль – 170 млн руб.
  • Приведенные объемы расширения базы налогообложения обеспечивают полную компенсацию выпадающих доходов федерального бюджета по НДС. Прогнозные дополнительные доходы федерального бюджета по всем видам налогов составят 40 млн руб. в 2009 году, 175 млн руб. за период 2008–2014 годы (в ценах 2008 года).

Лялин Алексей Михайлович, ректор Государственного университета управления.
Другие проекты
E-mail: gr@gr.ru